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通知公告Notice Announcement

中共合肥兴泰金融控股(集团)有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

发布时间:2019-12-09 16:48阅读次数:
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根据市委统一部署,2019年4月25日至6月28日,市委第八巡察组对兴泰控股集团党委及部分子公司进行了巡察。8月9日,市委第八巡察组向兴泰控股集团党委反馈了巡察意见。根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

兴泰控股集团党委高度重视巡察反馈问题整改工作,根据“照单全收、全面整改、立行立改、标本兼治”的原则,研究制定《整改方案》和责任清单,认真落实143条整改措施。截至目前,53项反馈问题中的48项已完成整改,2项基本完成整改,3项已取得阶段性整改成果,正有序推进后续工作。
一、多措并举,扎实推进整改落实
(一)增强政治站位,提高思想认识。兴泰控股落实整改工作,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,把巡察整改作为当前一项重大的政治任务来抓,作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的具体体现。及时召开整改工作部署会,压实整改责任,增强各部门、各单位对整改工作的思想认识,坚决将落实整改作为严肃的重大政治任务,以强烈的使命担当,不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉,确保巡察反馈问题全部整改到位。
(二)强化组织领导,完善工作机制。巡察整改工作在集团党委直接领导下进行。集团公司成立巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统一部署,研究解决整改落实中的重大问题,确保各项工作部署到位、责任到位、整改到位。领导小组下设办公室,同时要求各单位同步成立相应的领导机构和办事机构。领导小组建立巡察整改调度机制,每周召开专题推进会,研究整改相关事宜。领导小组办公室建立跟踪协调机制,及时汇总整改情况,协调各部门、各单位工作进度。
(三)压实整改责任,严格督查问责。集团各级党组织切实担负起整改的主体责任,党组织书记履行整改第一责任人的责任。集团公司根据《整改方案》,逐级分解责任,逐项细化措施,全部把任务分解到人、把压力传导到岗,挂图作战,销号清零,确保整改取得实效。兴泰控股将整改落实情况作为各级领导班子党建责任的重要检验,作为年度“双百分”考核的重要内容。集团公司纪委负责日常监督责任,对整改不力的单位开展专项检查,进行追责问责。
二、立行立改,确保整改工作成效
(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距
(1)学习不及时。
整改情况:一是制定学习计划,已按时完成4个季度党委中心组理论学习,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及相关系列讲话精神开展交流研讨,有效提升了理论水平,增强了学习实效。二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,10月中旬举办党委班子读书班和集体学习会,专题学习了习近平总书记在党的十九届一中全会上和瞻仰中共一大会址时的重要讲话精神。三是完善学习长效机制,安排专人整理收集最新的习近平总书记讲话精神和党中央决策部署相关资料,及时在党委会、中心组学习会上开展学习讨论,如:组织党委班子成员、各单位党支部书记等集体学习了习近平关于思想政治工作的重要论述等。
(2)部署不到位。
整改情况:一是按照市委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》要求,已结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织各单位开展十九大精神的再学习、再宣贯。二是切实增强责任意识、大局意识和政治意识,及时、全面落实市委、市政府各项工作部署;同时安排专人对各部门、各单位落实情况进行督促指导,确保工作取得实效。
(3)宣传培训不主动。
整改情况:一是党委领导班子成员已分赴各联系单位讲党课,将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为授课重点,深入开展宣讲活动。二是严格落实集团公司领导班子成员联系点制度,优化分配党委班子成员联系单位,确保每年至少开展宣讲或调研1次。
(4)深入推进不扎实。
整改情况:一是党委领导班子成员已全部完成对所属单位的调研活动,深入了解各子公司的党的十九大精神学习贯彻情况、企业经营发展情况,指导党的建设、从严治党、经营发展等工作,协调解决瓶颈问题。二是已组织各单位开展全面自查,其中6家子公司2017年工作总结中未涉及学习贯彻党的十九大精神相关内容。6家公司均已按照集团公司要求,提交专题报告,对2017年以来学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况进行全面总结。
2.贯彻“两个一以贯之”主动性不强
(5)党建进章程推进质量不高。
整改情况:一是收集汇总各单位公司章程,针对党建进章程情况、规范性等进行合规审查。将审查情况报送集团公司党委会研究,并反馈相关子公司进行整改。二是审核批复兴泰租赁修订公司章程的报告,研究同意增设党建专章。目前兴泰租赁已召开股东会完成修订。
(6)前置程序落而不实。
整改情况:一是修订完善党委会议事制度,明确议事边界,细化前置程序,增强制度的合规性、操作性。二是严格执行党委会议事制度,落实前置研究程序,“三重一大”等事项均已上报党委会研究。如:2019年27次党委会研究审议了设立合肥市民营企业纾困(发展)专项基金事宜、建信信托增资扩股事宜等,切实发挥了党的领导核心和政治核心作用。
(7)党的领导与公司治理结构未能有效融合。
整改情况:一是修订完善集团公司会议制度,出台《总经理办公会议事规则》,规范议事决策程序,发挥总经理职能作用。二是11月初已成立集团监事会,制定《监事会议事规则》,监事会已发挥监督职能。
3.落实国企改革决策部署力度不够
(8)深入学习研究不够。
整改情况:一是集团公司党委会集中学习讨论了《合肥市人民政府办公厅关于印发市国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(合政办〔2019〕6号)、《安徽省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(皖政〔2019〕19号)等国企改革文件,增强对深化国企改革的思想认识。二是以国企改革为目标,针对集团公司管理现状,集团领导和职能部门分赴部分部门和子公司实地调研,召开专题调研座谈会,完成《集团公司内部管控体系优化研究报告》,探索集团内控管理机制改革方向。三是将深化改革相关内容列入 “十四五”发展规划,推进国企改革事项尽快落地。
(9)推进落实不够。
整改情况:一是已召开专题培训会,重点围绕国有资产评估管理办法及集团公司担保、融资、招标非招标采购等管理制度,开展集中学习和讨论;已出台《融资管理暂行办法》,补齐融资管理配套制度。二是加快推进2家试点企业混改进展。兴泰资本混改试点工作方案已于2019年7月上报市国资委,待市国资委办公会审批后实施。
(10)“三项制度”持续深化不够。
整改情况:一是已制定《薪酬管理办法》《员工考核管理办法》,将日常考核与年度考核结果同薪酬发放、奖金分配结合起来。二是完善子公司领导班子考核激励机制,强化考核结果与效益年薪兑现挂钩,健全以业绩为主导的考核激励机制。三是推进开展职业经理人试点工作,赴华安证券调研学习职业经理人改革试点情况;完成集团公司《职业经理人实施方案》,并上报市国资委审核同意。目前正选择职业经理人试点单位,同步制定考核及薪酬管理等配套制度。
4.坚守主业推进发展质量不高
(11)规划执行不够坚决。
整改情况:一是会同市金融监管局赴广州、深圳等先发地区金控平台学习考察,参与编写《地方金控平台发展专题调查研究报告》,获市政府分管领导肯定。二是正加强与银保监会联系,积极打通沟通渠道,紧随监管政策变化适时介入,争取实现对合肥科农行的战略控股权。三是推动兴泰租赁境外上市进度,会同省市金融局、市国资委、市财政局赴浙商资产管理公司调研不良资产处理事宜,探索兴泰租赁不良资产核销有效途径。
(12)主业发展不够聚焦。
整改情况:一是根据集团2019年上半年经营分析会的会议精神,印发《做好2019年下半年经营工作的指导意见》,要求各单位以金融服务实体经济为使命,做大做强各类金融板块,努力提升金融主业收入。二是9月赴兴泰资产、兴泰科贷进行调研,统筹指导小贷公司明确业务方向,实现差异化发展,防止客户群体的重叠和同质化竞争。其中,兴泰资产下属2家小贷公司,业务以单笔金额在100万元以下的个人房抵贷为主,公司将着力发展线上获客、风控、放款功能,利用大数据风控模型,提高审批效率,开发标准化产品;兴泰科贷主要业务为单笔金额在500万元以下的中小企业抵押贷款,公司将着力开拓高新科技型企业,开展投贷联动业务。
(13)核心竞争力不足。
整改情况:一是将获取核心金融牌照作为工作重点,已梳理信托、银行、保险、证券、地方AMC、期货等金融牌照的申请条件和行业监管政策,做好谋求核心金融牌照的基础性工作。二是已与申万宏源证券、中信证券等中介机构,建立信息交流沟通机制,共享牌照收购标的信息和监管政策变动情况,实时掌握行业动态,争取收购工作的实质性进展。
5.防范化解重大风险仍有短板
(14)风险防范意识不强。
整改情况:一是已于9月举办风险防控专题培训,提升合规意识,增强风险防范能力。二是已印发《群体性事件应急预案》,增强群体性事件处置能力;兴泰担保修订《投资管理办法》,完善债转股相关风险控制条款。三是妥善处理“妥妥当”事件,至今再未发生群众来访、信访。
(15)风险管理体系不健全。
整改情况:一是已印发《重大信贷风险应对方案》,健全风险管理配套制度;已印发《境外国有资产管理暂行办法》,实施境外投资经营规范化决策与管理,完善责任追究机制,目前境外投资管理平稳有序,尚未发生追责情况。二是已从集团公司其他部门和子公司交流2名员工至审计稽核部工作,充实审计稽核力量;根据集团公司机构设置规划,统筹推进风险管理部设置。
(16)金融业务风险隐患大。
整改情况:一是与信达风投合作设立的合肥达康怡生健康投资基金经过合伙人协商一致同意终止运作,已将基金终止清算报告上报国资委,待国资委审批后,完成基金清算及管理机构注销工作。与中投中财合作设立的合肥高新兴泰产业投资基金已备案在中投中财基金管理有限公司名下,符合现行《合肥市产业投资引导基金管理办法》要求。二是目前大湖名城等基金不在中国证券投资基金业协会登记备案范围内,针对不符合现行监管政策要求的基金,我司逐步收缩业务规模,通过清算注销完成整改。三是已和各基金管理人达成一致,市产业投资引导基金后续出资时,将根据基金管理人签发的缴款通知书,在约定的缴款期限内,待其他社会出资人均缴付出资后出资到位。四是针对“合作协议中未明确投资落地比例及第三方机构退出限制”,已采取以下措施:在各基金投资决策委员会中安排委员、在协议中约定基金投资决策机制等方式,保障投资落地比例;签署基金补充协议、制定基金投资决策委员会议事规则、基金投资管理办法等方式,明确基金投资落地比例要求;在基金合伙协议中安排合伙人会议决策机制等条款,限制第三方机构退出。五是各子公司均已加大对不良、逾期项目的清收力度,提高不良资产处置效率。目前市国资委正在修订《关于加强市属国有企业资产损失核销审批工作的通知》,初步同意考虑集团公司“经营金融业务企业呆账核销参照财政部《金融企业呆账核销管理办法》(2017年)的规定执行”的诉求。六是已印发《债权类子公司不良项目问责管理暂行办法》,加强不良项目追责问责;同时各子公司强化了担保、反担保措施,提升了抵(质)押物比例,积极防范项目损失风险。
(17)金融业务流程漏洞多。
整改情况:一是集团公司已修订印发7项《债权类子公司业务指引》;各子公司重新梳理了业务流程,完善相关业务制度25项。严格落实《债权类子公司不良项目问责管理暂行办法》,针对违规行为依规处理。二是建立客户风险评估模型方面,因集团下属类金融平台较多,各平台客户差异性较大,历年客户样本数量有限,且无法有效获取外部客户数据,难以支撑按细分行业设计客户风险评估模型。目前,正在开展信息化建设,拟待业务信息系统成熟后,及时依托该系统开发客户风险评估模型。三是针对合肥长润汽车项目,相关子公司在2017年前均已启动诉讼程序。因客户主要负责人涉及刑事案件,案件暂时无法得到有效执行,下一步将积极跟进民事案件的执行程序,推进案涉房产的处置进度。
(18)国有资产流失风险大。
整改情况:截至目前,已制订集团存量房产整合管理方案,完成房屋租赁信息化测试系统开发,实现房产统一、规范管理,确保国有资产保值增值。对于巡察发现的具体问题:一是针对未招标问题,按照未招标的房屋到期顺序,逐项整改。二是针对事前未评估问题,已制订集团公司《租赁管理暂行办法》,待市国资委正式出台国有资产租赁管理新文件后,明确房屋出租需要评估的范围和要求。三是针对无租赁合同问题,兴泰资产8套房屋均通过划转而来,其中5处房屋划转前已存在租赁关系,经法院判决原租赁合同合法有效。另外3处房屋已于9月26日起诉占用人返还房屋,目前正等待法院判决结果。四是针对租金欠收问题,经兴泰股权排查,属集团公司各公司内部结算事项。兴泰租赁已收取租赁协会租用的办公用房租金。五是针对房屋空置问题,排查空置情况,增强招租力度。六是针对无偿占用问题,兴泰资产已收回房屋,并追回全部租金。兴泰担保2019年已回收被侵占房屋6套,合计522平米。七是针对账外资产问题,兴泰资产账外资产事项已报送至合肥市产权保护协调工作领导小组办公室,等待协调处理;兴泰股权账外资产已办理产权证,并入账正常管理。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
6.主体责任落实不力
(19)主责意识不强。
整改情况:一是党委会研究审议2018年党风廉政建设和反腐败工作报告、2019年党风廉政建设和反腐败工作要点;党委中心组理论学习会议传达中央全面从严治党和反腐败工作相关会议和文件精神,开展《中国共产党问责条例》专题研讨,听取集团政治生态研判和预警工作报告,系统谋划全面从严治党和反腐败工作;召开半年度纪检监察工作推进会议,研究落实党风廉政建设和反腐败工作。二是增强对“两个责任”的思想认识,已研究制定党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单。三是修订出台《纪委会议事规则》、《党风廉政和纪检工作考核细则》,围绕一体推进“三不”体制机制开展专项调研,纪委书记带头讲党课、摄制党课视频,压实党风廉政建设责任。
(20)真管真严不够。
整改情况:一是党委中心组理论学习会议集体学习分析十八大以来反腐败形势,切实增强对反腐败形势的理解认识。二是严肃查处所属子公司7人违规收受业务渠道方微信转账(红包)的违纪案件。三是结合集团公司近期查处的违纪案件,开展多场廉洁警示教育活动。其中,党委会集中学习了淮北煤矿腐败案件警示材料,组织各单位员工集体观看《黑金危机》电影、徽商集团和虞杨生违纪案件等多部警示教育片,以案示警、以案为戒,增强全员的廉洁从业意识。
(21)压力传导不实。
整改情况:一是完成对2017年度书记抓党建述职报告的梳理排查,加强年度考核评议,要求各支部书记在述职报告中说明党风廉政建设工作情况,深入落实“一岗双责”,传导党风廉政建设压力,切实抓好本单位党风廉政建设相关工作。二是已制定《纪检委员职责及评议考核办法》,推进党风廉政建设责任制落细落实。三是健全廉洁谈话相关制度,完善《常规谈话工作实施细则》,增强可操作性;在集团公司范围内开展“谈心月”活动,将廉洁警示教育纳入谈话内容;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织完成党委领导班子谈话工作;组织开展干部任前廉洁谈话工作。
7.监督职责履行不严
(22)监督主动性不强。
整改情况:一是已组织纪检监察工作人员对《党内监督条例》、《监督执纪工作规则》进行学习,编制集团公司《监督执纪操作手册》,增强监督执纪规范化水平。二是探索建立“三重一大”电子监察系统、工程建设“智慧工地”管理系统、房屋租赁“资产监管”系统,搭建起对人、权、钱的全方位立体化“线上”监督体系,将监督问责延伸到经营管理的全过程。三是强化监督执纪, 2019年已对1人给予党内警告处分、1人开除党籍处分。
(23)执纪问责“宽松软”。
整改情况:一是关于试用期人员违规索要中介费问题。已将相关问题查办情况及建议上报市纪委驻市国资委纪检组。鉴于邓某未转正即辞职,纪检组经研判后同意对该问题予以了结,举报人亦认可处理结果。二是关于芦某违规领取稿酬等问题。已将问题核查材料移交市纪委驻市国资委纪检组。鉴于芦某已退回违规领取的费用并辞职,且涉案金额不大,纪检组经研判后同意对该问题予以了结。三是已组织开展相关廉洁教育,举一反三,以此为戒。
(24)屡现越位缺位问题。
整改情况:一是加强纪检监察专项培训,根据集团公司《监督执纪操作手册》办理案件,严格按照干部管理权限处置线索。二是对叶某问题线索进行核查。兴泰控股已报市纪委驻市国资委纪检组予以了结处理。三是巡察组已经取得3名市管干部有关问题线索,兴泰控股集团将配合做好相关案件处理后续工作。
(25)纪检干部力量薄弱。
整改情况:一是制定纪委委员、纪检委员考核制度,有效推进党风廉政建设责任制落细落实。创新子公司纪检委员、纪检监察员跟班学习机制,切实发挥纪检监察人员的尽职尽责意识,充实纪检队伍力量。二是开展多场次业务培训,举办“兴清廉”业务交流研讨会等,针对监督执纪短板进行答疑解惑;研究编制《监督执纪操作手册》,增强监督执纪工作的操作性和指导性。三是安排纪检室专员完善及管理问题线索台账,卷宗档案管理办法已纳入《监督执纪操作手册》。
8.违反中央八项规定精神屡禁不止
(26)“三公经费”问题多。
整改情况:一是已全面梳理2015年以来因公出国(境)清单,查摆因公出国(境)不规范等问题,修订完成集团公司外事管理制度。二是针对公务招待问题。已修改完善公务招待制度,加强财务审核把关,严控超标准接待,招待费相比2016年已大幅下降。三是针对公务用车管理问题。加快集团公司公车制度改革,完善公车管理制度,制定车辆维修台账,日常做好登记工作,严格执行加油“一车一卡”。集团及子公司共处置公务用车23辆,目前已进入挂牌拍卖程序。保安集团已完善招标采购和公务用车制度,通过招标程序确定维修单位,规范用车管理。四是关于某子公司招待费严重超标问题,已退还违规发放的年休假补助。相关问题线索核查情况及处理建议已依规另行上报市纪委驻市国资委纪检组。五是关于某子公司公务用车和加油卡管理违规问题,相关问题线索核查情况及处理建议已依规上报市纪委驻市国资委纪检组。
(27)违规报销各类经费。
整改情况:一是严格落实中央八项规定精神,切实执行省、市有关规定;组织各单位开展违反中央八项规定精神问题全面自查和整改工作。二是集团公司印发《会议费管理办法》,制定了董事会、办公会、党委会议事规则,精简会议数量;加强会务费财务报销审核力度,要求报销单据应附会议审批文件、会议通知、实际参会人员签到表、定点会议场所费用原始明细单据和电子结算单等相关资料,不合规定、资料不全的不予报销。四是对于集体活动报销不规范的问题。与外包服务机构签订合作协议,明确服务事项;报销时提供人员、地点、日程明细,保证凭证充实完整。五是集团公司修订《差旅费报销管理办法》,保安集团修订《费用管理办法》,兴泰租赁修订《差旅费报销管理办法》等,加强出差审批和报销管理。
(28)违规发放津补贴。
整改情况: 一是完成2015年度超工资总额发放津补贴的退款工作,完成2016年度歌唱比赛奖励退款工作。二是针对某子公司违规发放年休假补助。目前全体在职员工83人全额退还违规发放年休假补助。相关问题线索核查情况及处理建议已依规上报市纪委驻市国资委纪检组。三是关于某子公司违规购买高档工作服问题。已修订《员工考勤与假期管理办法》、《员工工作制服及着装管理规定》,在职员工67人已退款。
9.廉洁从业不规范风险高
(29)项目管理问题突出。
整改情况:一是制订《招标非招标采购方式管理暂行办法》,严格采购行为,依规开展工作。二是关于兴泰股权三荣大厦外立面幕墙改造项目的问题。调查情况及处理意见已依规另行报市纪委监委第五纪检监察室。三是已组织兴泰股权、保安集团对工程招标建设法规的警示教育活动。
(30)金融业务管理粗放。
整改情况:一是7家债权类子公司修订出台了相关业务收费、增信、担保措施等制度20项,规范收费和增信标准。二是债权类子公司均已通过信息系统建设等措施,全面废止保费手工计息方式。三是组织完成某子公司集体违纪案件查办,对违规收受业务合作单位微信红包的7名业务人员进行了严肃处理,给予党内警告处分1人、批评教育2人,其余4名涉案人员均受到了降级降薪、警告、批评教育等处理。同时开展 “4个1”整改活动:即1个总结(案件工作总结)、1个报告(案件剖析报告)、1份建议书(纪律审查建议书)、1项活动(警示教育和正风肃纪专项活动),达到“处理一案、教育一片”的效果。相关违纪人员回访教育工作已完成。
(31)内控管理隐患多。
整改情况:一是印发《固定资产管理办法》,规范固定资产采购、处置程序;完成集团本部固定资产盘点,固定资产核销清单已上会通过。二是库存现金管理。目前集团本部人员报销费用及日常活动经费需要借用现金的均通过银行POS机转账,报刊订阅费等开支均通过银行转账方式完成,减少现金支付规模,库存现金显著减少,2016年后已无大额取现情况发生。2018年至今,集团本部库存现金余额均保持在5万元以下。三是集团本部印鉴及密钥已存放在保管人专业保险箱,并登记印鉴及密钥移交记录;启用NC系统票据管理模块,加强票据管理,详细登记银行票据的领用、使用和结存情况。四是组织开展集团财务系统警示教育工作,增强财务人员履职尽责、廉洁从业的意识。五是保安集团印发《银行支票与财务印鉴管理细则》,长期不用的账户进行支票封存,印鉴章已严格执行申请流程。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面
10.党的建设抓而不实
(32)重业务轻党建。
整改情况:一是印发《大事记管理办法》,完成新版《大事记》编制,将在《兴泰月报》和《兴泰季》等集团公司宣传载体集中发布。二是由于保安集团人员众多、管理难度大,全面从严治党任务重,为保证保安集团正常经营管理、强化基层党的建设,经兴泰控股集团党委研究,由集团公司党委副书记兼任保安集团主要负责人。今后,兴泰控股集团专职副书记将持续加大对集团公司、保安集团的党建组织工作,保证党的建设和经营发展齐头并进。
(33)意识形态工作责任制落实不严。
整改情况:一是成立意识形态工作领导小组,加强意识形态工作的组织领导。二是完善制度体系,印发《意识形态工作责任制管理办法》、《舆情管理处置办法(暂行)》,加强意识形态工作,及时收集网络舆情。三是编印兴泰控股《党建知识要点释义》,将意识形态应知应会内容作为专章,分发给所属各单位,强化党员的学习掌握。在集团官网设置“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏、《兴泰月报》开设“喜迎70年,展现‘兴’作为”专栏等,加强意识形态宣传和思想引导。四是加强意识形态工作培训,9月举行专题培训会,10月开展舆情应对专题培训会,增强意识形态工作能力。
(34)基层党组织设置不合理。
整改情况:一是已完成党支部情况摸查,将按照规定调整党组织设置。兴泰担保、兴泰股权已申请成立党总支,相关程序正有序推进。二是推进保安集团党组织问题整改。按照成熟一个、设立一个的要求,完善保安集团党支部设置,拟成立集团机关、押运分公司、公共交通安全分公司等10个党支部,合肥城泊公司完成相关工作,其他党支部设置按规范程序正有序实施。
(35)党建业务“两张皮”现象。
整改情况:一是已将非中共党员的部门负责人一并纳入支部活动参加人员范围,增强部门负责人参与党建的积极性。二是兴泰资本、金融小镇均已制定《支委会议事规则》,提交整改报告,切实发挥党组织在企业经营管理中的领导核心作用。
11.领导班子作用发挥不明显
(36)整体合力不够。
整改情况:一是对党委班子、经营班子的工作分工进行调整,加大领导班子对集团公司整体发展的关注度。二是严格落实会议制度,领导班子成员在研究集团公司重大事项时要充分发表意见,并对个人意见进行记录。
(37)“三重一大”制度落实不严。
整改情况:一是完善《党委会议事规则》,落实党委前置研究程序。二是建立《 “三重一大”权责清单》,健全“三重一大”决策机制。三是组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,制定《请示报告及信息报送管理办法》,要求各部门、子公司严格落实重大事项请示报告相关规定。
(38)党内政治生活质量不高。
整改情况:一是在专题民主生活会前集中组织谈心谈话,坚持问题导向,规范谈心谈话工作。二是已于11月6日召开市委巡察反馈整改专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,第八巡察组组长到会指导,对民主生活会的质量给予肯定。
12.干部人事管理工作有待加强
(39)干部队伍结构不优。
整改情况:一是在集团范围内进行人才摸底,结合组织机构和平台的新设、调整需要,已从后备干部队伍中培养使用一批年轻人才。二是加大后备干部队伍建设,开展后备干部推荐,举办第三期后备干部培训班。
(40)干部选拔任用程序不规范。
整改情况:一是根据中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订完善集团公司相关制度。二是针对新选拔任用的干部,已按照规定要求办理程序,同时认真审查干部档案,做到“凡提必审”。
(41)干部交流轮岗少。
整改情况:一是已完善《交流轮岗管理办法》,加强交流轮岗工作管理,健全干部流动培养机制。二是开展双向交流工作,已选拔3名子公司业务骨干交流至集团公司,部分部门和子公司负责人进行了上下和平行交流。
(42)选人用人把关不严。
整改情况:一是关于提拔李某时违纪问题核查情况。经集团研究,已给予李某进行问责。二是召开主题教育活动暨巡察整改工作会议,深入开展警示教育。三是举一反三,修订干部选拔任用条例,建立干部选拔网络公示机制,严格选人用人把关。
(43)在编不在岗。
整改情况:保安公司脱钩移交后,有17名保安人员留市公安局使用,从事保安管理相关工作,工资由保安集团特卫、智能、押运分公司给予保障。其中, 4名保安人员已经离职。经与市公安局沟通协调,因公安工作和大型活动安保需要,市公安局建议其余13名保安人员继续由该局使用。
13.基层党组织建设问题较多
(44)党员发展问题集中,培养审查不力。
整改情况:一是关于某子公司党员发展对象违纪违规问题。已对3名党员发展对象进行核查,均依规进行处理。二是已对所属各单位党员发展程序进行全面排查,针对发展程序不合规、发展资料不齐全的问题进行了整改。三是加强日常党员发展过程环节的审核把关,严格推荐和考察工作;下发党员发展规范流程,加强对发展党员程序的指导。
(45)党员教育管理不严。
整改情况:一是举一反三,加强对各单位党员的教育管理工作,及时做好党组织转接。保安集团已对所有在职员工进行全面排查,对可确定党员身份的,组织关系一律转入保安集团;不能及时转入的流动党员,纳入到各支部进行同步管理;保安集团已建立流动党员管理制度,指定专人负责联系流动党员所在党组织,进行双向管理。二是压实“一岗双责”,已组织党组织负责人开展学习教育,同时做好年度考核工作,增强党组织负责人的责任意识、政治意识,切实发挥先锋模范作用。
(46)党务工作力量薄弱。
整改情况:一是要求除保安集团以外的子公司落实专职党务人员人数要求,增设专职党务岗位。目前除保安集团以外,专职党务人员基本达到职工总数1%要求。二是建立党务人员专门档案,实时掌握各单位专职党务人员变动信息。
14.领导干部责任担当不够
(47)直面问题矛盾不够。
整改情况:保安集团已对接阜阳市政府,积极解决企业被内部人员强行占据、实际控制的状况,恢复两家国有股东合法权力,防止国有资产流失。
(48)啃硬骨头决心不足。
整改情况:一是已就东风化工厂等5户集体企业改革成本向市国资委申请核销。二是关于保安集团所属美洁洗衣店国有产权一直未登记问题。2013年底,根据市政府关于市保安服务总公司脱钩移交工作的总体部署,由市保安服务总公司(合肥保安集团)继续对市公安局民警警服清洗给予资金支持,保障各警服洗衣房的正常运转。经与市公安局沟通协调,为防范警服流失风险、落实爱警暖警政策,市公安局建议民警警服清洗维持现有经费保障渠道,由保安集团实报实销。
(四)落实巡察、审计等监督发现问题整改责任方面
15.审计整改认识不到位
(49)对审计整改工作重视不够。
整改情况:已制定《总经理办公会议事规则》,将研究讨论上级单位对集团公司的审计结果及整改方案等纳入议事决策范围。
16.审计整改成效不明显
(50)存在屡审屡犯现象。
整改情况:一是强化兴泰担保、国控担保业务的风险管理,增强止损意识,两家公司均已采取防范措施,对于已发生风险并已代偿的项目,后期不再继续给予其融资支持。二是审计提出东维、恒通的问题整改方面。兴泰担保已对东维公司项目提起诉讼,现进入强制执行申请和拍卖阶段;风险部门已对恒通公司项目提出风险警示,并由兴泰保障金公司进行后期处置。
(51)存在纸上整改问题。
整改情况:一是集团公司已明确仓库管理责任人,对办公用品仓库进行重新整理盘存、按类存放,做好日常出入库管理工作。二是兴泰租赁已与租赁协会重新签订房租合同,并按时收取房租物业等相关费用。
17.审计责任追责不严肃
(52)审计发现某子公司到风景区组织活动问题。
整改情况:已组织开展相关问题核查工作。经查,巡察反馈问题属实,违规费用退还工作已于巡察开始前主动完成。今后,兴泰控股集团将加强对违反中央八项规定精神相关问题的追责力度,依规给予处理。
(53)某子公司为代偿企业违规继续提供担保问题。
整改情况:严格执行已印发的《债权类子公司不良项目问责管理暂行办法》,将对业务开展中存在的违规行为依规严肃追责。
三、巩固提升,认真做好后续工作
兴泰控股将按照市委、市政府、市国资委的安排部署,继续增强政治站位,层层强化责任,深化整改成效,全力推进全面从严治党和高质量发展再上新台阶。
(一)政治引领,深化从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,集团党委切实担起主体责任,增强政治站位,提高思想认识,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”,以高度的责任感和使命感,凝心聚力、强“根”铸“魂”,采取有效措施,全面深化全面从严治党,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,切实发挥好国有企业的独特优势。
(二)持之以恒,抓好后续整改。以市委巡察反馈整改为契机,针对相关问题持续举一反三,注重标本兼治,完善规章制度,健全长效机制,扩大整改成果,防止同类问题再次发生。对于个别需要持续整改的事项,树牢整改目标,跟踪工作进展,确保全面彻底整改到位、有始有终。
(三)担当作为,履行国企职责。坚决贯彻市委、市政府的决策部署,抢抓发展机遇,立足金融主业,积极服务实体经济,推进国有企业改革,主动与合肥市发展战略“同频共振”,为合肥打造具有国际影响力的创新之都而不懈努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0551)63753809;电子邮箱xtkgxczg@126.com。

中共合肥兴泰金融控股(集团)有限公司委员会
2019年12月9日

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